Четыре года в ЕАЭС: какую выгоду получил Казахстан

Посол России Алексей Бородавкин рассказал Sputnik Казахстан, чего добился ЕАЭС и почему жители стран-участниц ринулись в Казахстан в поисках работы

В январе 2019-го исполнится четыре года Евразийскому экономическому союзу, который очень непросто начал свой путь. Сложными выдались первые два года, во многом из-за падения мировых цен на сырьевые ресурсы. Чрезвычайный и полномочный посол России в Казахстане Алексей Бородавкин в интервью Sputnik Казахстан выразил уверенность в том, что ЕАЭС минимизировал падение экономик в кризисный период.

Четыре года ЕЭАС: прошлое, настоящее и будущее Союза

— Какие результаты привнесло сотрудничество России и Казахстана в рамках ЕАЭС?

— В ретроспективе видно, насколько Союз позволил минимизировать падение экономик в кризисный период 2015-2016 годов. Например, с момента запуска ЕАЭС казахстанский ВВП ни разу не показал отрицательную динамику: в 2015 году он вырос на 1,2%, в 2016 – на 1,1%, в 2017 – на 4%. Этот позитив сохраняется и в нынешнем году, по итогам которого прогнозируется рост ВВП Казахстана в пределах 3,8-4%.

С момента запуска интеграционного проекта страны серьезно продвинулись на пути к формированию единых рынков товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. По всем направлениям экономической повестки дня проводится совместная работа, направленная на снятие барьеров и стимулирование бизнеса. Это и запуск общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий в 2017 году, и унификация таможенных правил в рамках нового Таможенного кодекса ЕАЭС (вступил в силу 1 января этого года).

К 2019 году будет сформирован общий рынок электроэнергии, к 2025-му – общие рынки газа, нефти и нефтепродуктов, а также общий финансовый рынок. Убежден, что последний будет неотъемлемо связан с развитием международного финансового центра «Астана», вероятно, одновременно с переносом в Астану соответствующих наднациональных органов Евразийской экономической комиссии. Казахстан в составе ЕАЭС разделяет с другими странами экономического союза все его достижения, включая рост товарооборота. Внешняя торговля Казахстана выросла в 2017 году на 25% и достигла порядка 77,6 миллиарда долларов, в том числе со странами ЕАЭС — на 26%, до 17,4 миллиарда. В нынешнем году товарооборот продолжает расти: за январь-август торговля Казахстана с миром увеличилась еще на 21,6%.

Страны ЕАЭС получают возможность коллективно отстаивать свои интересы и выстраивать более прозрачные, прагматичные и эффективные взаимоотношения с внешними партнерами.

В октябре 2016 года запущена зона свободной торговли (ЗСТ) между ЕАЭС и Вьетнамом, 17 мая в рамках Астанинского экономического форума подписаны временное соглашение о создании ЗСТ с Ираном и Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР.

Примечательно, что Казахстан больше всех в ЕАЭС выиграл от запуска ЗСТ с Вьетнамом: за 2017 год казахстанско-вьетнамский товарооборот вырос на 48%, до 542 миллионов долларов США, в том числе экспорт из Казахстана вырос на 63% за счет увеличения поставок казахстанских продовольственных товаров и сельхозсырья, а также металлов и изделий из них. А в планах и поставки во Вьетнам казахстанского угля через российские Дальневосточные порты.

Благодаря снижению инфляционного давления и инвестиционному росту, в 2017 году промышленное производство в целом по ЕАЭС выросло на 2,6%, но, опять же, опережающая динамика была зафиксирована именно в Казахстане, где промпроизводство превысило 7%.

Рост отмечен в 13 несырьевых отраслях экономики, в том числе в фармацевтической промышленности (на 41,8%), производстве транспортных средств и оборудования (38,4%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (17,6%), производстве кожаной продукции и обуви (8,4%), текстильном и швейном производстве (7,2%), химической промышленности (7,2%), а также металлургии (5,9%).

— Диверсификация экономики, достигнутая за счет участия в ЕАЭС, привела к созданию новых рабочих мест. Какие условия в Казахстане привлекают граждан стран-участниц Союза?

— Свобода движения рабочей силы обеспечена для всех категорий трудящихся на всем пространстве ЕАЭС, то есть в Казахстане могут трудоустроиться граждане соседних стран без особого разрешения, что, как минимум, совпадает с задачами казахстанских властей по привлечению высококвалифицированных иностранных специалистов.

Можно привести в пример данные по трудовой миграции в Казахстан из других стран ЕАЭС.
По сравнению с показателями 2014 года, то есть до запуска ЕАЭС, в 2016 году число граждан России, прибывших в Казахстан с целью работы по найму, увеличилось до 19 371 человека (рост на 123%), Армении – до 2 297 (744%!), Кыргызстана – до 2 962 (270%), Беларуси – до 817 (37%). При этом мы видим, что уровень безработицы в Казахстане за пять лет сократился с 5,2% до 4,9%.

Работа по формированию единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг в рамках ЕАЭС отлично коррелируется с казахстанской госпрограммой «Нурлы Жол» и задачей ее сопряжения с китайской инициативой «Один пояс, один путь». С запуском ЕАЭС стали возможны такие масштабные проекты, как автомагистраль Западная Европа – Западный Китай и высокоскоростной железнодорожный коридор «Евразия» по маршруту Пекин – Астана – Москва – Берлин.

Россия, Казахстан и Белоруссия также создали успешно функционирующее АО «Объединенная транспортно-логистическая компания – Евразийский железнодорожный альянс», которое ежегодно показывает рост контейнерных перевозок. И опять же, для Казахстана уже имеются конкретные результаты по всем направлениям: объем перевозок грузов автомобильным транспортом вырос в 2017 году на 3,8%, железнодорожным транспортом – на 14%, воздушным транспортом – на 23,9%, увеличился пассажирооборот автомобильного транспорта на 2%, железнодорожного – на 3,7%, воздушного – на 22,4%.

Как ранее упоминалось, российско-казахстанское сотрудничество находится на бесспорно высоком уровне. Российский бизнес проявляет большой интерес в партнерстве с ближайшим соседом по ЕАЭС. Создаются новые совместные предприятия, рабочие места, идет обмен опытом, кадрами, технологиями. Взаимные инвестиции между нашими странами набирают обороты, проникают в новые отрасли, порой с целью совместного освоения рынков третьих стран. ЕАЭС получает все большее признание на мировой арене и, тем самым, возможность отстаивать «единым фронтом» интересы всех его государств-членов.
При этом не стоит забывать, что ЕАЭС находится только в начале длинного пути создания полноценного экономического объединения, поэтому сегодня мы имеем возможность наблюдать за функционированием лишь части всех тех механизмов, которые будут созданы в ближайшие годы и заработают с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития всего пространства ЕАЭС.

Казахстан – крупнейший торговый партнер России

— Каковы основные итоги года российско-казахстанских торгово-экономических отношений?

— По данным официальной статистики Казахстана, Россия остается крупнейшим индивидуальным торговым партнером Казахстана. Доля России в общем объеме товарооборота Казахстана — 18,8%. В свою очередь, Казахстан остается вторым внешнеторговым партнером России среди стран СНГ. За январь-август 2018 года товарооборот между нашими странами вырос на 8,3%, до 11,3 миллиарда долларов. Эксперты прогнозируют, что по итогам года российско-казахстанский товарооборот составит более 18 миллиардов, а к концу 2020 года достигнет отметки в 24 миллиарда.

Накопленные российские прямые инвестиции в Казахстане вышли на рубеж 12,6 миллиарда долларов, казахстанские в России – 3,7 миллиарда долларов. В частности, за первое полугодие этого года из России в Казахстан поступило прямых инвестиций в объеме 821 миллион долларов (рост на 184,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года!), из Казахстана в Россию – 138,2 миллиона долларов (74,1%).

Высокий уровень партнерства сохраняется между деловыми кругами двух стран. Каждое третье предприятие с иностранным участием в Казахстане создано совместно с российскими партнерами.
По состоянию на 1 октября этого года в Казахстане действуют порядка шести тысяч российско-казахстанских компаний. Сегодня на территории Казахстана реализуется или планируется к реализации около ста совместных проектов на общую сумму около 20 миллиардов долларов, в которых участвуют такие крупные российские компании, как «Русал», «Газпром», «Лукойл», «Мечел», «Росатом», «Ростсельмаш», «Ростех», «ИНТЕР РАО ЕЭС», «АвтоВАЗ», «ЕвроХимУдобрения», «Вымпелком» («Билайн»).

Расширяется взаимодействие в финансовой сфере благодаря присутствию в Казахстане российских банков, включая Сбербанк, «Альфа-банк», «Банк ВТБ», «Россельхозбанк» и «Газпромбанк». Российский бизнес проявил большой интерес к запуску Международного финансового центра «Астана», поэтому ожидаем увидеть в ближайшее время много новых совместных проектов и на данном направлении. Этому будут также способствовать договоренности Центрального банка России и Национального банка Казахстана, которые подписали договор о сотрудничестве и обмене информацией в области надзора за финансовым рынком, а также соглашение о взаимодействии в области обеспечения информационной безопасности.

Примером поистине дружественного характера взаимоотношений стала оперативная реакция российской стороны на просьбу Казахстана о снятии запрета на экспорт казахстанских светлых нефтепродуктов на внешние рынки. Соответствующий протокол о внесении изменений в соглашение между правительствами России и Казахстана подписан 3 октября в ходе международного форума «Российская энергетическая неделя».

— Отмечается ли положительная динамика в нефтегазовом секторе?

— Да. В июне этого года «Лукойл» и «КазМунайГаз» заключили соглашение по блоку «Женис» в казахстанском секторе Каспийского моря, а в октябре стало известно о достижении договоренностей по дружественному урегулированию спора между правительством Казахстана и консорциумом Karachaganak Petroleum Operating, в котором одним из акционеров является «Лукойл». Особое внимание уделялось дальнейшему укреплению транспортно-логистических связей между регионами двух наших стран. Завершено строительство российского участка автодороги на маршруте Казань – Оренбург – Акбулак – граница с РК, который стал завершающим звеном в международном коридоре Западная Европа – Западный Китай. Запущены новые прямые авиарейсы, в том числе на направлениях Москва – Кызылорда и Казань – Астана, а также увеличены частоты полетов между столицами наших стран.

С 9 декабря этого года «Российские железные дороги» и «Казахстан темир жолы» вводят новый пассажирский поезд Томск – Караганда с остановками в Новосибирске, Барнауле, Павлодаре, Экибастузе, Астане и других городах и населенных пунктах. Прорабатываются вопросы запуска паромных перевозок между портами России и Казахстана на Каспии, а также продолжается тесный диалог по реализации проекта высокоскоростного грузопассажирского железнодорожного коридора «Евразия» (Пекин – Астана – Москва – Берлин).
Активно продвигается тема наращивания российско-казахстанского сотрудничества в области туризма. Возможность участия в развитии «Топ-10» объектов казахстанской туриндустрии не осталась незамеченной российскими инвесторами. К тому же в марте «на полях» 25-й московской международной туристической выставки MITT подписан меморандум о сотрудничестве между российским федеральным агентством «Ростуризм» и казахстанской нацкомпанией Kazakh Tourism. Ожидаем, что поворотным событием для интеграции России и Казахстана в этой отрасли станет 15-й Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств, который будет посвящен теме туризма.

— Исторически сложилось так, что Казахстан – один из стратегических партнеров России в вопросах сотрудничества в космической сфере. Один из главных направлений взаимодействия – обеспечение функционирование комплекса «Байконур». Какие сегодня реализуются проекты?

— Характерно, что именно сейчас начинают реализовываться разработанные космическими ведомствами по поручению президентов двух стран новые принципы сотрудничества на Байконуре, предусматривающие на фоне аренды более широкое участие казахстанской стороны в жизни города, а также в вопросах использования возможностей космодрома. Так, уже сейчас казахстанская сторона активно работает по газификации Байконура. Строятся новые жилые дома, школы и детские сады, заработал медицинский диагностический центр.

Другим ярким примером воплощения достигнутых договоренностей является совместная реализация проекта создания на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса «Байтерек» с использованием перспективной российской ракеты-носителя среднего класса с высоким уровнем экологической безопасности. В текущем году выведен из аренды и передан казахстанским партнерам космический ракетный комплект «Зенит-М». Кроме этого, есть и другие совместные проекты. В частности, продолжается проработка взаимодействия по созданию следующего космического аппарата серии KazSat, совместное привлечение третьих стран к коммерциализации космодрома, установка на территории Казахстана унифицированных станций сбора информации системы ГЛОНАСС и многие другие. Как видно, работа идет и очень активно.

Россия и Казахстан – эталонные отношения

— России и Казахстан координируют свои позиции по важнейшим международным вопросам. На каких треках это проявляется наиболее ярко и результативно?

— Казахстан – активный участник международных отношений. Это проявляется и в ООН, и в других глобальных структурах, а также в региональном контексте.

Тематический охват стоящих на повестке дня вопросов также фактически универсальный: безопасность и конфликты, борьба с международным терроризмом, экономическое развитие, защита окружающей среды, климатические изменения, гуманитарные и правочеловеческие вопросы.
На всех этих направлениях между нашими странами существует не просто сотрудничество, но тесная координация позиций и совместное продвижение согласованных внешнеполитических установок, что в полной мере соответствует духу наших союзнических отношений.

На постоянной основе происходит координация позиций наших стран в Совбезе ООН, где в этом году завершается непостоянное членство Республики Казахстан, а также в Генассамблее ООН.

В частности, мы разделяем с нашими казахстанскими друзьями чувство удовлетворения по поводу подписания в рамках 73-й сессии Генассамблеи ООН Кодекса поведения «К достижению мира, свободного от терроризма».

В свою очередь, рассчитываем на поддержку Казахстана по российским проектам резолюций ГА ООН по международной информационной безопасности, борьбе с героизацией нацизма и неонацизма, а также по предотвращению гонки вооружений в космосе, по которым Казахстан традиционно входит в число соавторов.

Россия и Казахстан привержены неукоснительному соблюдению норм и принципов международного права, и мы призываем к этому другие государства. Наши страны выступают с единых позиций относительно инициативы западных стран придать Организации по запрещению химического оружия атрибутивные функции, которыми она, согласно Конвенции ЗХО, не должна обладать, и солидарны в том, что только Совет Безопасности ООН наделен правом определять виновных в совершении преступлений с применением химического оружия.

Казахстан вместе с Россией внес весомый вклад в определение правового статуса Каспия – соответствующая конвенция, как известно, была подписана в Актау 12 августа.
Мы ценим вклад Казахстана в запуск и обеспечение Астанинского процесса по урегулированию ситуации в Сирии с участием России, Ирана, Турции, а также сирийского правительства, оппозиции и ООН.

Россия была в числе государств, которые активно поддержали заявку Казахстана на проведение 12-й Министерской конференции ВТО в Астане в 2020 году. Полагаем, что этот успех Казахстана будет способствовать укреплению позиций ЕАЭС в системе международной торговли.

Еще одним важным направлением нашей совместной работы является координация усилий, направленных на стабилизацию обстановки в Афганистане, которая катастрофически деградировала за время присутствия в этой стране военного контингента США. Наши страны являются участниками «Московского формата» по Афганистану, а также Контактной группы ШОС– Афганистан.

Активно ведется работа России и Казахстана в рамках ШОС: мы сотрудничаем по всем сферам, которые входят в компетенцию этой крупной международной организации. Так, в рамках состоявшегося в Циндао 10 июня заседания Совета глав-государств ШОС Нурсултан Назарбаевпредложил реализовать ряд инфраструктурных мегапроектов, осуществление которых, по словам казахстанского лидера, скрепит перспективный формат взаимодействия ШОС – ЕАЭС. Среди таких проектов – Евразийская высокоскоростная железнодорожная магистраль по маршруту Пекин – Астана – Москва – Берлин.

Интенсивно развивается российско-казахстанское сотрудничество на треке СНГ. На состоявшемся в Душанбе 1 июня заседании Совета глав правительств СНГ состоялась двусторонняя встреча председателя правительства России Дмитрия Медведева с премьер-министром Казахстана Бакытжаном Сагинтаевым, в ходе которой обсуждались вопросы торгово-экономических отношений, взаимодействия в энергетической, промышленной и таможенной сферах наших стран.

Конечно, охватить весь спектр российско-казахстанского сотрудничества в рамках одного интервью невозможно. Но, подводя итог, хотелось бы подчеркнуть, что, как сказал Владимир Путин в своем выступлении на XIV Форуме межрегионального сотрудничества России в Казахстане, наши государства развивают отношения на принципах дружбы, добрососедства, равноправия и взаимного уважения. И во многом благодаря этому, как мудро отметил Нурсултан Назарбаев в недавнем октябрьском послании народу Казахстана, отношения Казахстана с Россией являются эталоном межгосударственных связей.